Lei de rotulagem frontal: o projeto, ponto por ponto

O projeto de lei sobre Rotulagem Frontal De Alimentos, busca “prevenir a desnutrição da população”: de acordo com a última pesquisa de fatores de risco do Indec (2018), na Argentina 61,6% das pessoas têm excesso de peso (36,2% têm sobrepeso e 25,4%, obesidade).

O principal objetivo do projeto é deixar à vista de todos e todos os consumidores a presença em alimentos e bebidas de altos níveis dos chamados “nutrientes críticos” (gorduras totais, gorduras saturadas, sódio, açúcares e/ou calorias), de acordo com critérios baseados no “perfil de Nutrientes da OPAS”.

Segundo a lei, os produtos que excedam os limites fixados pelo organismo deverão ter na frente de suas embalagens uma etiqueta octogonal preta, com borda e letras de cor branca, que adverta sobre o excesso do nutriente crítico que corresponda em cada caso.

As principais propostas do projeto
Adverte os consumidores sobre os excessos de componentes como açúcares, sódio, gorduras saturadas, gorduras totais e calorias, a partir de informações claras, oportunas e verdadeiras.
Promove a prevenção da desnutrição na população e a redução de doenças crônicas não transmissíveis.
Destina-se a fabricantes, fracionadores e embaladores que distribuam, comercializem ou importem, que tenham posto a sua marca ou integrem a cadeia de comercialização de alimentos e bebidas analcoólicas de consumo humano, em todo o território da República Argentina.
Alimentos e bebidas analcoólicas embalados e comercializados na Argentina devem colocar lendas como “excesso em açúcares”, “excesso em sódio”, “excesso em gorduras saturadas”, “excesso em gorduras totais”e/ou ” excesso em calorias”.
No caso de conter edulcorantes, a embalagem deve conter uma legenda preventiva imediatamente abaixo dos selos de advertência com a legenda: “contém edulcorantes, não recomendado em crianças / as”.
No caso de conter cafeína, a embalagem deve conter uma legenda de precaução imediatamente abaixo dos selos de advertência com a legenda: “contém cafeína. Evitar em crianças”.
O carimbo deve assumir a forma de octógonos de cor preta com aresta e letras de cor branca em maiúsculas.
A dimensão de cada selo não deve ser inferior a 5% da superfície da face principal da embalagem.
Não pode ser coberto de forma parcial ou total por qualquer outro elemento. Caso a área da face principal da embalagem seja igual ou inferior a 10 centímetros quadrados e contenha mais de um selo, a Autoridade de Aplicação determinará a forma adequada de colocação dos selos.
Os valores máximos de açúcares, gorduras saturadas, gorduras totais e sódio estabelecidos devem cumprir os limites do Perfil de Nutrientes da Organização Pan-americana da Saúde.
Exceptua-se da colocação de selo na face principal ao açúcar comum, óleos vegetais e nozes.
O que proíbe?
O texto do projeto estabelece uma série de proibições. Em primeiro lugar, proíbe que os alimentos e bebidas analcoólicas que contenham algum selo de advertência incorporem em suas embalagens informações nutricionais complementares, logotipos ou frases com o patrocínio ou endossos de sociedades científicas ou associações civis.

Além disso, proíbe toda forma de publicidade, promoção e patrocínio dos alimentos e bebidas analcoólicas embalados com pelo menos um selo de advertência que seja dirigido especialmente a meninos, meninas e adolescentes, já que segundo a Pesquisa Nacional de nutrição e Saúde, realizada em 2018, na Argentina a porcentagem de crianças de 0 a 5 anos com excesso de peso é de 13,6%.

Também é proibido destacar alegações nutricionais complementares que destaquem qualidades positivas e / ou nutritivas dos produtos.

Por outro lado, é proibido incluir personagens infantis, animações, desenhos animados, celebridades, esportistas ou animais de estimação, elementos interativos, entrega ou promessa de entrega de presentes, prêmios, presentes, acessórios, adesivos, jogos, downloads digitais, ou qualquer outro elemento, bem como participação ou promessa de participação em concursos, jogos, eventos esportivos, musicais, teatrais ou culturais.

Finalmente, a promoção ou entrega a título gratuito para este tipo de alimento é proibida.

Outras propostas
O projeto de lei também estipula que o Conselho Federal de Educação deverá promover a inclusão de atividades didáticas e de políticas que estabeleçam os conteúdos mínimos de Educação Alimentar nutricional nos estabelecimentos educacionais de nível inicial, primário e secundário do país.

A iniciativa, além disso, determina que alimentos e bebidas analcoólicas que contenham pelo menos um selo de advertência não podem ser oferecidos, comercializados, anunciados, promovidos ou patrocinados nos estabelecimentos educacionais do sistema educacional Nacional.

Por sua vez, a norma diz que o Estado nacional deverá priorizar as contratações de alimentos e bebidas analcoólicas que não tenham selos de advertência.

Além disso, confia-se ao Poder Executivo a reformulação do texto do Código alimentar Argentino para efeitos de adequar suas disposições à presente lei.

Aqueles que são a favor e contra
A iniciativa é apoiada tanto por atores locais que militam a alimentação saudável como por organismos internacionais, entre eles a Organização Pan-americana da Saúde (OPAS), UNICEF e a Organização das Nações Unidas para a alimentação e a Agricultura (FAO).

Antes do plenário desta terça-feira, estes 3 organismos publicaram um documento em conjunto para pedir a sanção da norma “inalterada e sem mais demoras”. “É um passo substantivo e exemplar na proteção dos direitos de meninas, meninos e adolescentes, na melhoria da alimentação e na saúde pública”, disse.

“Para melhorar a alimentação e parar o aumento da obesidade infantil é necessário que as famílias possam contar com informações claras que permitam entender o conteúdo dos produtos comestíveis e identificar aqueles que não são saudáveis. Hoje, isso não é possível porque os produtos não possuem um sistema claro de avisos na frente de embalagens que indiquem se eles têm excesso de sódio, açúcares ou gorduras, o que implica uma violação dos direitos dos consumidores”, opinou Olga Isaza, representante adjunta da UNICEF.

Os principais atores contra o projeto de lei vêm da indústria alimentícia, que fazem lobby para evitar que a iniciativa prospere por medo de ver seu milionário negócio afetado. Entre eles destaca-se a Coordenadora das indústrias de Produtos alimentícios (Copal), que assegurou em um comunicado recente que “os modelos isolados que preconizam a demonização dos alimentos, longe de cumprir seus objetivos constituirão um dano aos consumidores ao fornecer informações incorretas”.

Em uma linha similar, o centro da indústria leiteira (CIL), advertiu em um comunicado que a norma “fará com que no Mercosul os produtos lácteos argentinos estejam em inferioridade de condições em relação aos de outros países e que um mesmo produto lácteo na Argentina leve dois selos e no Brasil nenhum”.

Entre aqueles que tentam dilatar a sanção da lei também está a Câmara açucareira Argentina, que agrupa empresas que seriam prejudicadas pela maior informação nutricional nas mãos de consumidores. “A rotulagem frontal deve ser informativa e não restritiva”, ele levantou sobre a iniciativa.

Um argumento semelhante apresentou recentemente a Amcham, a câmara de empresas norte-americanas na Argentina, em um comunicado crítico contra a lei. “Demoniza uma série de alimentos, que contêm nutrientes críticos, como o açúcar, e que fazem parte do tecido produtivo de numerosas províncias”, indicou a entidade, que tem entre suas afiliadas a empresas como Coca-Cola, Pepsi ou Mondelez.

Aprovação e sanção no Senado
A Câmara dos Deputados do país sancionou o projeto de lei de “promoção da alimentação saudável” que visa marcar com um selo de advertência produtos que contenham excesso de açúcares, sódio, gorduras saturadas, gorduras totais e/ou calorias. O resultado da votação foi de 200 votos sim, 22 negativos e 16 abstenções.

De acordo com a norma, o selo informativo estará localizado na frente das embalagens de alimentos e bebidas. Deve ter uma forma octogonal de cor preta, com aresta e letras de cor branca em maiúsculas e a sua dimensão não pode ser inferior a 5% da superfície da face principal da embalagem.

O radical Mendocino Julio Cobos, outro dos autores do projeto, mencionou que há um “crescimento de 75% de fatores de Risco, principalmente de obesidade e sobrepeso” e comentou que “mais de 27 milhões de argentinos têm excesso de peso”.

“Devemos atacar esse problema. E isso é feito através da prevenção que é, em suma, o objetivo deste projeto”, considerou. “Este sistema é claro, adverte o consumidor e vai em benefício do consumidor”, ressaltou Cobos, que sustentou em resposta aos atores da indústria alimentícia que querem conter o projeto que com este sistema “não se está demonizando nenhum produto nem proibindo nada”.

Parecer de maioria em Deputados

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